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    吉林省檔案條例

    吉林省檔案條例

    (1998年11月28日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過)

        第一章 總 則
        第一條 為了加強檔案管理,有效地保護和利用檔案,為經濟建設和社會發展服務,根據《中華人民共和國檔案法》和有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。
        第二條 本條例適用于本省行政區域內與檔案有關的國家機構、社會組織和個人。法律、法規另有規定的除外。
        第三條 本條例所稱檔案是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、教育、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、數據、聲像等不同形式的歷史記錄。
        國家機構、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有依法利用檔案的權利和保護檔案的義務。鼓勵社會組織和個人向國家捐獻檔案和資料。各級人民政府應當加強對檔案工作的領導,把檔案事業的建設列入國民經濟和社會發展計劃,根據檔案事業發展的需要,確定必要的人員編制,統籌安排各級綜合檔案館保管、保護、整理檔案所需的經費。各級人民政府或者檔案行政管理部門對于在檔案工作中做出顯著成績以及向國家捐獻重要、珍貴檔案和資料的組織和個人,給予表彰獎勵。

        第二章 檔案工作機構和人員

        第七條 縣以上檔案行政管理部門是本行政區域內檔案事業的主管部門,依法對檔案工作實行監督管理。
        縣以上其他部門和單位的檔案工作機構,應當按照各自的職責,配合檔案行政管理部門做好檔案工作,并接受同級檔案行政管理部門的指導和監督。
        鄉、民族鄉、鎮人民政府和城市街道辦事處應當指定人員負責管理本單位的檔案,并對所屬的村民委員會、居民委員會以及其他單位的檔案工作實行指導和監督。
    第八條 各地、各部門和各單位,可以根據需要,分別設立綜合檔案館、專業檔案館和單位內部檔案機構。
        綜合檔案館按照行政區域設置,負責收集和永久保管多種門類的檔案,并依法供社會利用。
    專業檔案館按照專業需要設置,負責收集和保管本專業的檔案,并依法供社會利用。
        單位內部檔案機構根據單位工作需要設置,負責管理本單位的檔案。
        第九條 綜合檔案館的設立、變更和撤銷,由同級人民政府批準;專業檔案館的設立、變更和撤銷,由本專業行政主管部門提出申請, 經同級檔案行政管理部門審核同意后,報同級人民政府批準,其中設立省級專業檔案館,應當向國家檔案局備案;單位內部檔案機構的設立、變更和撤銷,應當向有關檔案行政管理部門申報登記或者備案。
        第十條 檔案工作人員應當忠于職守,遵紀守法,具備專業知識和崗位資格。
        第十一條 從事檔案鑒定、評估、咨詢等社會中介服務的人員,應當經縣以上檔案行政管理部門資格認定后方可開展業務,并接受其業務監督。

        第三章 檔 案 的 管 理

        第十二條 國家規定應當歸檔的文件材料(包括文字、照片、錄音錄像帶以及電子文件等),由單位文書部門或者業務部門收集齊全,整理立卷,在國家和省規定的期限內移交單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理。
        國家規定不歸檔的文件材料,不予歸檔。
        應當歸檔的文件材料任何單位和個人不得拒絕歸檔或者據為已有。
        第十三條 綜合檔案館應當將反映本行政區域重大的政治、軍事、經濟、科學、技術、教育、文化、宗教等活動的檔案,作為重點收集和保管的檔案。
        第十四條 有下列情形之一的,有關單位和個人應當及時通知當地的檔案行政管理部門,檔案行政管理部門應當指導和監督有關單位和個人收集和整理檔案:
        行政區劃發生變化的;
        縣級以上人民政府批準設立、變更和撤銷機構的;
        列入縣以上重點建設項目(工程)、重大科學技術研究和技術改造項目以及普查項目的;
        舉辦或者承辦在縣級以上行政區域內具有重大影響活動的;
        國有企業產權發生變動的;
        本行政區域內發生其他重大事件的;
        發現重要、珍貴檔案和資料的。
        第十五條 縣級以上的重點建設項目(工程)、科學技術研究和技術改造項目在竣工驗收或者進行成果鑒定時,應當由項目主管部門通知并會同檔案行政管理部門對檔案進行驗收。
        其他重要的建設項目(工程)、科學技術研究項目、技術改造項目驗收時,應當由本單位檔案機構對項目(工程)檔案進行驗收。
        第十六條 各單位必須按照下列規定向有關檔案館移交檔案和檔案目錄以及與檔案有關的資料:
    列入省綜合檔案館接收范圍的檔案,自形成之日起滿20年的,在3年內向省綜合檔案館移交完畢;
        (二) 列入市(州)綜合檔案館接收范圍的檔案,自形成之日起滿10年的,在2年內向市(州)綜合檔案館移交完畢;
        (三) 列入縣(市、區)綜合檔案館接收范圍的檔案,自形成之日起滿5年的,在1年內向縣(市、區)綜合檔案館移交完畢;
        (四)列入專業檔案館接收范圍的檔案,按照有關專業檔案接收年限的規定,向專業檔案館移交。
    因特殊情況需要提前或者延長檔案移交期限的,應當經同級檔案行政管理部門同意。
        第十七條 綜合檔案館接收檔案的范圍,由同級檔案行政管理部門確定。
    專業檔案館接收檔案的范圍,由專業主管部門制定,經同級檔案行政管理部門審核批準后實施。
        第十八條 各級綜合檔案館應當建設符合國家標準的檔案館庫。
    禁止在危房和不安全的環境中保管檔案。
        第十九條 綜合檔案館、專業檔案館和單位內部檔案機構,應當建立科學的管理制度,便于對檔案的利用;配備必要的設施,確保檔案的安全;采用先進技術,實現檔案管理的現代化。
        第二十條 因保管條件惡劣,可能導致檔案損毀的,檔案行政管理部門可以按照下列規定辦理:
    列入檔案館接收范圍的檔案,經同級檔案行政管理部門檢查同意,可以由有關檔案館提前接收進館;
    非國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案,縣級以上檔案行政管理部門有權代為保管、收購或者征購,檔案所有者應當支持和配合。
        第二十一條 因災害造成檔案損毀的,應及時處理,并向有關檔案行政管理部門報告。
        第二十二條 綜合檔案館、專業檔案館和單位內部檔案機構對失去保存價值的檔案應當進行鑒定,列出銷毀清冊,按照國家有關規定予以銷毀。
        第二十三條 各單位應當加強保密檔案的管理。保密檔案的利用、密級的變更和解密,按照國家有關法律、法規的規定辦理。
        第二十四條 屬于國家所有的檔案,任何單位和個人不得贈送、交換、出賣。檔案復制件需要贈送、交換、出賣的,按照國家有關規定辦理。
        集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及其復制件,未經縣以上檔案行政管理部門批準,不得向個人及檔案館以外的單位出賣。
        禁止倒賣檔案牟利。
        本條第一款和第二款所列的檔案及其復制件,未經批準,任何單位和個人不得攜帶、運輸、郵寄出境。需要攜帶、運輸、郵寄出境的,應當提前30日向當地檔案行政管理部門申報,并經省以上檔案行政管理部門審核批準。海關憑批準文件查驗放行。
        第二十五條 國有企業事業單位進行資產轉讓時,按照國家規定處置檔案。

        第四章 檔案的利用與公布

        第二十六條 綜合檔案館和專業檔案館應當按照國家有關規定向社會開放檔案,為檔案的利用創造條件。
        第二十七條 單位和公民持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明,可以利用綜合檔案館和專業檔案館已經開放的檔案。利用綜合檔案館和專業檔案館未開放的檔案和單位檔案機構保管的檔案,應當符合國家有關限制利用范圍的規定,并經檔案保管單位同意,必要時應當報上級主管部門批準。
    外國組織和個人利用已經開放的檔案,須經我國有關主管部門介紹以及檔案館的同意。
    任何組織和個人利用已經開放的檔案,不得侵犯他人的合法權益。
        第二十八條 檔案縮微品和其他復制形式的檔案,載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標記的,具有與檔案原件同等的效力。
        第二十九條 向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人,對其檔案享有優先利用權,并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見,檔案館應當維護其合法權益。
        第三十條 各級各類檔案館對利用檔案的單位和個人按照國家和省有關規定實行有償服務。單位或者個人可以無償利用其移交、捐贈、寄存在檔案館的檔案。
        第三十一條 省綜合檔案館應當建立全省性的檔案資料目錄中心,為利用者提供檢索服務。專業檔案館和市(州)、縣(市、區)綜合檔案館以及單位內部檔案機構應當向省綜合檔案館報送檔案資料目錄。
    全省應當逐步建立綜合檔案館、專業檔案館和單位內部檔案機構相互聯通的檔案信息網絡。
        第三十二條 綜合檔案館和專業檔案館應當定期公布開放檔案的目錄。國家所有的檔案,由國家授權的檔案館或者有關機關公布;未經檔案館或者有關機關同意,任何組織和個人無權公布。
    集體所有的和個人所有的檔案,檔案的所有者有權公布,但必須遵守國家的有關規定,不得損害國家安全和社會公共利益,不得侵犯他人的合法權益。
        第三十三條 公布檔案可以采取下列形式:
        (一)通過報紙、刊物、圖書以及其他合法出版物刊登檔案原文;
        (二)通過廣播、電視播放檔案原文;
        (三)出版發行檔案史料匯編及公開出售檔案復制件;
        (四)陳列、展覽檔案或者其復制件;
        (五)散發、張貼檔案復制件;
        (六)在公用計算機信息網絡傳播檔案原文。

        第五章 法律責任

        第三十四條 有下列行為之一的,由縣以上檔案行政管理部門責令限期改正;情節嚴重的,由有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分:
        (一)不按規定集中管理檔案的;
        (二)對國家規定開放的檔案拒絕開放的;
        (三)不按規定擅自擴大檔案限制利用范圍的;
        (四)未經資格認定從事檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務的;
        (五)不按規定范圍和時限接收檔案進館的;
        (六)項目(工程)未經檔案驗收或者檔案驗收不合格的。
        第三十五條 有下列行為之一的,由縣以上檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
        (一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;
        (二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;
        (三)涂改、偽造檔案的;
        (四)擅自出賣或者轉讓國家所有的檔案及集體所有、個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案的;
        (五)倒賣檔案牟利或者擅自將檔案出賣、贈送給外國人的;
        (六)不按規定歸檔或者不按期移交檔案的;
        (七)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施,造成檔案損失的;
        (八)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。
        第三十六條 在利用檔案館的檔案中,有第三十五條第一項、第二項、第三項行為的,由縣以上檔案行政管理部門給予警告,并可以處500元以上3000元以下的罰款;造成損失的,責令賠償損失。
        第三十七條 有本條例第三十五條第四項、第五項行為的,由縣以上檔案行政管理部門給予警告,有違法所得的,沒收違法所得。屬于單位的,可以并處5000元以上30000元以下罰款;屬于個人的,可以并處1000元以上5000元以下罰款。對于被非法出賣、贈送的國家所有的檔案及其復制件,予以沒收;對于被非法出賣、贈送的屬于集體所有、個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案,經檔案行政管理部門批準,有關檔案館可以依法予以征購。
        第三十八條 攜帶、運輸、郵寄禁止出境的檔案或者其復制件出境的,由海關等有關部門依法處罰。
        第三十九條 對于拒絕、阻礙檔案行政管理人員依法執行公務的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
        第四十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
    逾期不申請復議,不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執行。

        第六章 附 則

        第四十一條 本條例自1999年1月1日起施行。

        《吉林省檔案條例》經兩次修改變化如下:
        1、2002年11月28日,省人大第三十四次會議通過(九屆人大98號公告)修改了14部地方法規,決定:
        (1)將第十一條取消,即取消“從事檔案鑒定、評估、咨詢等社會中介服務的人員,應當經縣以上檔案行政管理部門資格認定后方可開展業務,并接受其業務監督。”
        (2)將二十七條第二款刪除,即:“外國組織和個人利用已經開放的檔案,須經我國有關主管部門介紹以及檔案館的同意。”
        (3)將三十四條第四款刪除,即:“(四)未經資格認定從事檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務的”。
        2、2004年6月18日吉林省第十屆人民代表大會常務委員第11次會議審議通過了《吉林省人民政府關于提請審議廢止部分地方性法規的議案》決定,其中十條,將《吉林省檔案條例》第十條“檔案工作人員應當忠于職守,遵紀守法,具備專業知識和崗位為資格。”修改為:“檔案工作人員應當忠于職守,遵紀守法,具備履行職責所需要的專業知識和技能。”

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